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今回の天皇陛下の生前退位のニュースは、宮内庁の意図によるものだったんでしょうね。
天皇陛下は憲法上のお立場から、皇室典範や皇室の制度に関する発言は差し控えられているので 自ら「生前退位」のような事は言えません。
なので宮内庁が、国民側から天皇陛下の「生前退位」についての発議をさせ議論を起こし法律や皇室典範の改正をさせるために仕掛けたのだと思います。
宮内庁が、ここまですると言う事は、天皇陛下の強い意向が、あるのかもしれませんね。
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天皇陛下も最近行事の際にお年の生で 失敗される事もあると仰られていましたので 天皇陛下御自身も思う様に公務ができなくなった事に責任を感じられているのだと思います。
ただこのような重大な法律や皇室典範の改正になると小田原評定になり何も決められなく結局は、 現行法で天皇位を「譲る」摂政を置く形になって生前退位は、うやむやになってしまう様な気がします。